L’Arménie a créé une configuration de sécurité “anormale” en accueillant des institutions et forces issues de centres de pouvoir rivaux, et se trouve désormais dans un zugzwang – une situation où chaque mouvement aggrave sa position –, a déclaré l’ancien ministre azerbaïdjanais des Affaires étrangères Tofiq Zulfugarov dans un entretien accordé à Minval Politika.
Zulfugarov commentait la clause du cadre paraphé à Washington qui, selon la compréhension de Bakou, prévoit le retrait de la mission civile de l’UE en Arménie. Il a soutenu que le mandat de la mission s’était élargi au-delà de l’observation frontalière pour inclure des projets “à travers l’Arménie”, la plaçant aux côtés d’autres acteurs externes aux agendas contradictoires. “L’Arménie est un cas unique : une mission de l’UE sur le terrain, des bases terrestres et aériennes russes, un grand contingent de gardes-frontières russes et – selon les derniers accords de Washington – des structures de sécurité supplémentaires pour le corridor de Zanguezour”, a-t-il dit. “Comment Erevan compte concilier tout cela reste incertain.”
L’ex-ministre a affirmé que le chevauchement des présences occidentale et russe est “encore plus conflictuel” que la mission de l’UE elle-même et accentue aussi les inquiétudes iraniennes concernant la proximité des États-Unis avec sa frontière. Il a qualifié la tentative du Premier ministre Nikol Pachinian d’équilibrer entre Moscou, Bruxelles/Washington et Téhéran de “non pas sagesse politique mais excès de confiance”, avertissant de possibles secousses internes pour l’Arménie.
Concernant le processus de paix, Zulfugarov a réitéré l’insistance de Bakou à ce que l’Arménie modifie sa constitution – par référendum – pour supprimer les dispositions que Bakou considère comme irrédentistes. Ce vote, a-t-il dit, permettrait de savoir si la société arménienne “est prête à la paix”.
“Si ces amendements échouent, même un document-cadre ne pourra être signé”, a-t-il noté.
Zulfugarov a présenté la rhétorique actuelle pro-paix de Pachinian comme dictée par la capacité et non par des valeurs : “Il parle de paix parce que l’Arménie n’a pas les moyens de poursuivre son ancienne ligne annexionniste.” Il a averti qu’il n’y avait “aucune garantie” que les attitudes arméniennes ne changent pas plus tard.
Pour l’Azerbaïdjan, a-t-il dit, les seules garanties fiables sont un État fort et son alliance avec la Turquie. Il a décrit la diplomatie récente de Bakou comme ayant forcé Erevan à faire des choix qu’il n’aurait pas faits autrement :
“L’Azerbaïdjan a créé des conditions de zugzwang pour l’Arménie. Elle prend ces mesures non parce qu’elle est devenue plus sage, mais parce qu’elle a été amenée à Abou Dhabi et Washington et confrontée à de sérieuses conséquences en cas de refus. Ne nous faisons pas d’illusions.”
